0

Как получить лицензию на добычу песка

Кто поспорит с тем, что песок – самый востребованный материал в сфере строительства, которая сама по себе никогда не снижает оборотов, только растёт и расширяется? Даже при постоянном появлении новых, фундаментально отличающихся способов постройки зданий, кардинально других материалов и способов в строительстве, песок был, есть и будет всегда востребованным товаром. Причём и в строительном бизнесе и в хозяйственной части.

Но сама по себе добыча песка в действительно промышленных объёмах (а, к слову, другие предпринимателя и не должны интересовать, если он планирует заработать) – дело совсем непростое. Главным образом по двум причинам.

Первая – необходимость в знаниях технологии правильной добычи песка и характеристик самого песка. Здесь, конечно, можно обойтись наёмным профессионалом, если лень самому получать знания (подчёркиваем – необходимые!).

Вторая – финансовые влияния. Для того, чтобы поставить на поток достаточную для получения хорошей прибыли и выхода на окупаемость добычу песка, нужны немалые начальные инвестиции.

А ведь помимо этих двух вопросов, есть ещё множество вещей, на разработку которых можно и нужно тратить как силы, таки и деньги – каналы будущего сбыта, ценовая политика, качество, логистика, реклама – и всё это в плотной конкурентной среде. Ведь, напомним, спрос на песок – вещь почти постоянная.

Оформление предпринимательского права на добычу песка

Добыча песка, как и любое другое дело, которое вы избираете в качестве предпринимательства, приносящего вам доход подлежит государственной регистрации и документальному оформлению. Для данного вида деятельности лучшим вариантом станет оформление общества с ограниченной ответственностью (ООО).

К слову, если вы располагаете временем (а иногда и нервами), то без сильных заморочек сможете оформить все бумаги, которые потребуют в налоговой и других инстанциях сами.

Однако часто будущие предприниматели обращаются к профессионалам, в том числе и фирмам, специализирующимся на подготовке бумаг. Стоить это будет определённой суммы денег. Но взамен вы получаете быстрый процесс, да что там, за вас сделают практически всё, и не придётся тратить ни время, ни нервы.

К тому же, необходимо будет определиться с тем, какая форма налогообложения станет наиболее подходящей в вашем случае. Мы рекомендуем выбрать упрощённую систему. Но при возможности, всё-таки посоветоваться с профессионалом насчёт современного положения дел в сфере регистрации прав.

Далее, для разработки того или иного песчаного карьера потребуется регистрация права на его использование. А вместе с этим понадобится оформить специальную лицензию на карьер. К слову, подобная лицензия не даётся больше чем на период в пять лет. Но в дальнейшем есть способы продлить её.

Также при регистрации бизнеса будет необходимо выбрать соответствующие коды ОКВЭД. Лучше заранее ознакомиться со списком и подобрать все необходимые, чтобы в дальнейшем не возникало трудностей с выполнением работ. Вот самые необходимые:

  • 14.21 Разработка песчаных и гравийных карьеров
  • 14.22 Добыча каолина и глины

Чтобы добыча карьера протекала полностью легально не стоит забывать и о государственных стандартах под номерами 8736-93 «Песок строительный. ТУ» и 4417-75 «Песок кварцевый для сварочных работ».

Технология добычи песка

Естественно, существуют множество различных методов и способов добычи песка. В первую очередь способ будет зависеть от происхождения того ресурса, который вы планируете добывать. Это может быть карьерный песок, морской или же речной. А сами методы делятся на открытый и закрытый.

Открытый метод добычи песка

Самым распространённым методом добычи песка является открытый. Технология разработки карьера таким способом добычи включает в себя использование скреперов, специальных канатных дорог подвесного типа, экскаваторного оборудования и самосвалов, а также другого разнообразного строительного и добывающего оборудования.

Сначала при помощи бульдозеров и скреперов проводятся так называемые вскрышные работы. Нужны они во избежание попадания ненужных примесей в песок. (Полезно: «коэффициент вскрыши» — это соотношение объёма породы к общему объёму полезных ископаемых).

Далее следует процесс прокладки траншей для специальных рабочих уступов и прочих транспортных путей. Полезно знать, что высота уступа будет определяться исходя из тех. характеристик вашей техники, в частности экскаватора (поэтому о наличии необходимой техники стоит позаботиться заранее).

И хотя открытый метод добычи песка является самым популярным, это не значит, что вы будете получать лучший материал, пользуясь именно им. При таком подходе добытый песок по обыкновению жёлто-оранжевого цвета, что выдаёт его не самые лучшие свойства.

Именно поэтому за проведёнными работами следует этап очитки песка. И только после этого материал используется в таких строительных операциях, как приготовление штукатурных и кладочных растворов, а также при производстве некоторых видов кирпича.

Закрытый метод добычи песка

Также подобный метод называют гидромеханизированным. Применяется он в первую очередь, когда речь идёт о добыче песка со дна водоёмов. Для того, чтобы удачно осваивать месторождения под водой, устанавливаются плавучие системы, либо же земснаряды.

Вся суть таких плавучих пантонов, которые используют для фиксации тросы и якоря, заключается в работе крайне мощного землесоса вкупе с механизированным рыхлителем. Всё это опускается на дно водоёма и используется совместно, чтобы гидросмесь всасывалась по трубе и плавучему пульпопроводу из специальных звеньев, труб и поплавков.

В итоге, пульпа – та самая гидросмесь из песка и воды доходит до гидроотвалов, где вода может стечь обратно в источник. Параллельно этому происходит отмывка песка от других примесей – таких, как глинистые отложения и пылевидные примеси.

Разработка песчаного карьера. Основные задачи

Цель любого подобного проекта – добыча песка с последующей его реализацией. Уже было сказано, что спрос на такой материал, как песок, практически не иссякаем, из-за постоянно ведущихся строительных работ. Соответственно, для успешной организации предпринимательского дела, бизнесмену нужно будет ещё на этапе планирования бизнеса и подготовки всей документации уже определиться как со способом и местом добычи, так с каналами сбыта своего будущего продукта, найти покупателей и определить первоначальные объёмы продаж.

Со сбытом вряд ли возникнут какие-либо проблемы, потому что каналов может быть несколько – от мелких оптовых магазинов, до крупных строительных фирм.

Но данный факт не должен вводить в заблуждение по поводу легкодоступности всех процессов. Ведь нужно будет определиться и с начальной ценой, а также оптовыми поставками. Для этого, как минимум нужно быть в курсе среднерыночных цен на товар именно по вашему региону. Ведь начинать продажи нужно как можно ближе к месту добычи. Именно это позволит сэкономить на таком факторе как логистика.

При этом нужно помнить, что ставить крупную наценку на свой товар не получится. Фирме, занимающейся уже продолжительное время в нише разработки карьеров проще ставить определённую цену, так как не нужно думать об уже прошедшем этапе выхода на чистую прибыль. А как вы помните, начальные капиталовложения отнюдь немаленькие.

Финансовые затраты на организацию процесса добычи песка

Далее будут приведены цифры, которые являются усреднёнными и не могут точно отразить настоящую ситуацию, тем более, что от региона к региону она будет варьироваться. Да и в режиме нестабильной экономики среднестатистические ценовые данные часто меняются. Но они могут показать примерный объём вложений и усилий, который понадобится при планировании дела.

  1. Первое, без чего не сможет обойтись любая деятельность по добыче песка – экскаватор. Если вы начинаете с нуля, то о покупке экскаватора также нужно позаботиться заранее. Фирм, занимающихся продажей спецтехники на рынке также немало, поэтому нужно будет потратить определённое время, дабы получить всю необходимую информацию. Вы как предприниматель должны понять какими характеристиками должна обладать ваша машина и какие марки производителей подходят для вашего бизнеса. Ну, а дальше дело останется за малым. Проанализировать цены поставщиков зарубежных машин и выбрать лучшее предложение.

Как вариант, можем посоветовать экскаватор от корейского производителя Hyndai, а именно модель R220LC-9S. Объём ковша этой машины составляет 1,43 м3, глубина выкапывания – 6,440 мм.

Покупка экскаватора обойдётся в сумму от 1,5 миллиона рублей.

  1. Далее по значимости идёт фронтальный погрузчик. Также как и в случае с экскаватором, стоит адекватно оценить ваши нужды и предложения на рынке. Но закладывать придётся не меньше чем по первому пункту. Стоимость нового погрузчика с достаточными характеристиками начинается в пределах полутора миллионов рублей.
  2. Машина с функцией самосвала. (Как вариант, можно рассмотреть модель «КрАЗ 6510 грузоподъёмностью до восемнадцати тонн и нужным объёмом платформы). Цены на самосвалы начинаются от 2,3 миллиона рублей.
  3. Утеплённый вагончик-бытовка. От 350 000 рублей.

Далее идут мелкохозяйственные (по сравнению с предыдущими пунктами) траты:

  1. Средства связи для рабочих (рации) 30 – 50 тысяч рублей
  2. Пожарный щит. 10 тысяч рублей
  3. Баки под топливо. Объём должен быть 200 литров. От 25 тысяч рублей.
  4. Бак под масло. 200 литров. От 8 тысяч рублей.
  5. Обогреватель. От 3 тысяч рублей.
  6. Плита газовая. От 7 тысяч рублей.
  7. Газовый баллон под заправку. От 3 тысяч рублей.
  8. Бак питьевой. От 5 тысяч рублей.
  9. Генератор электроэнергии для вагончика на дизельном топливе. От 350 тысяч рублей.
  10. Инвентарь для бытовки (столы, стулья, холодильник) – от 12 тысяч рублей.

Общие капитальные затраты на закупку всего необходимого для начала работы составляют сумму порядка 10 миллионов рублей.

Персонал

Но помимо этого есть и другие расходы, которые также должны быть учтены ещё на этапе планирования предприятия. Среди них зарплатный фонд, из которого будет начисляться заработанная плата ваших сотрудников, занятых на карьере. Опять же, в зависимости от региона и настоящей экономической ситуации, средняя зарплата по специальности может отличаться.

Вот усреднённые показатели:

  • Прораб. 1 человек. Зарплата за один месяц – от 30 тысяч рублей. Зарплата за год – от 360 тысяч рублей.
  • Водитель экскаватора. 2 человека. Зарплата за месяц – от 80 тысяч рублей. Год – от 960 тысяч рублей.
  • Водитель погрузчика. 1 человек. Зарплата за месяц – от 30 тысяч рублей. За год – от 360 тысяч рублей.
  • Учётчик. 1 человек. От 20 тысяч рублей. За год – от 240 тысяч рублей.
  • Сторож. Зарплата за месяц – от 20 тысяч рублей. В год – от 240 тысяч рублей.
  • Повар (в случае удалённого карьера необходим). За месяц – от 20 тысяч рублей. За год – от 240 тысяч рублей.

Итого, на зарплатный фонд будет тратиться минимум 2,2 миллиона рублей.

Штрафные санкции за нелегальную добычу

За использование полезных ископаемых в коммерческих целях без предварительного получения лицензии предусмотрены штрафные санкции. Их размер зависит от формы регистрации лица, нарушающего закон. Так:

  • физические лица могут получить штраф в размере до 5 тысяч рублей;
  • должностные – до пятидесяти тысяч рублей;
  • юридические лица наказываются наиболее строго (размер санкции от 800 тысяч до 1 миллиона рублей).

Если нарушены требования лицензии или ее условия, физическое лицо может получить штраф до 3 тысяч рублей, должностное – до 40 тысяч рублей, юридическое – не более 500 000 р. Очевидно, что штрафы за нарушение условий лицензии на разработку карьера ниже, нежели за добычу песка без ее получения.

Внимание! Получить штраф можно также в том случае, если нарушаются условия полученной лицензии.

Получение документа

Получить лицензию может только юридическое лицо или ИП, поэтому первый шаг на пути к легализации бизнеса – регистрация предприятия. После этого необходимо взять в аренду или купить участок, а затем победить на аукционе (тендер на освоение недр).

Только после победы на аукционе и регистрации соответствующего лица можно будет обращаться за лицензией. Для этого необходимо воспользоваться услугами регионального отделения Министерства, занимающегося природными ресурсами.

Каким требованиям должно соответствовать предприятие

Единственное требование, которое выдвигается к соискателю лицензии – форма его регистрации. Получить документ может юридическое лицо либо индивидуальный предприниматель. Простым гражданам подобные бумаги не выдаются. Все остальные требования относятся к плану по разработке, и уже из него переносятся на саму компанию.

Предприятие, собирающееся получить лицензию, должно:

  1. Подготовить участок к началу работ.
  2. Иметь возможность полностью организовать порядок этих работ (вплоть до возможности привлечения сторонних компаний).
  3. Обеспечить работников налаженной инфраструктурой.
  4. Иметь возможность перевозить добытый материал и хранить его.
  5. Правильно закрыть карьер и ликвидировать все последствия добычи после ее прекращения.

Компания должна иметь персонал, оборудование и финансовую возможность выполнить все эти действия. В противном случае получить лицензию будет невозможно, поскольку предприятие не допустят к аукциону.

Документация

Для получения лицензии предприятию придется собрать определенный пакет документов. Кроме заявления на участие в аукционе и получение лицензии (необходимо подготовить два документа), также понадобятся следующие бумаги:

  1. Учредительные документы.
  2. Бумаги на участок (право владения, топографический план и т. п.).
  3. Выписка из ЕГРЮЛ.
  4. Бумаги, которые свидетельствуют о наличии у компании финансов, достаточных для проведения всех работ (к примеру, бухгалтерский баланс).
  5. Свидетельство о постановке на учет в ФНС.
  6. Список оборудования и сотрудников, числящихся в штате.
  7. Программа деятельности (упоминается выше).
  8. Договоры с компаниями, которые будут проводить дополнительные работы (к примеру, геологическую разведку).

Если документы подаются заявителем, у него должна быть доверенность. При использовании кредитных средств следует представить документы, связанные с займом. Также потребуется квитанция об уплате государственной пошлины. Ее размер – 7 500 рублей.

Следует помнить о налоге, который составляет 10% от потенциальной прибыли (рассчитывается на основании данных геологической разведки местности).

Сроки

Время выдачи документа ограничено. Сотрудники лицензирующего органа обязаны представить лицензию в течение 45 дней с момента принятия бумаг соискателя.

После выдачи документа компания может пользоваться им и, соответственно, добывать песок, на протяжении пяти лет. В случае потери документа допускается изготовление дубликата.

Поскольку точно установить время, которое понадобится для полной разработки источника песка, можно не всегда, допускается продление срока действия документа.

Однако подобное возможно только в том случае, если юридическое лицо ранее не нарушало условий действия лицензии.

Как получить лицензию на добычу торфа?

Вопрос выдачи такой лицензии решается на уровне субъекта, где расположен земельный участок. Но предварительно его нужно оформить во владение, подготовив площадку для проведения добычи торфа. Когда собран пакет документации, готовы подтверждения наличия возможностей по разработке карьера, можно переходить к выдаче лицензии.

Срок оформления такого документа зависит от видов деятельности. Его выдают минимум на один год, если требуется собрать коллекционный материал. Максимальный период – 20 лет, когда нужно разрабатывать месторождения полезных ископаемых. В условиях лицензии прописывается период, в течение которого недропользователь обязан начать деятельность по добыче.

Вместе с таким разрешительным документом выдают топографическую карту, где нанесены границы отводов. Саму же лицензию регистрируют в особом реестре. Мы поможем подготовиться к получению допусков, грамотно оформим все бумаги и зарегистрируем разрешение на добычу торфа.

Как выдается лицензия на добычу щебня?

Перед обращением за лицензированием необходимо подготовить план использования участка, где расположено месторождение. Потребуется и подтверждение наличия финансов и технических возможностей для воплощения всего списка работ. В проекте описывают:

  • подготовительные мероприятия на месторождении;
  • способы разработки карьера и используемое оборудование;
  • какие компании будут привлечены к добыче;
  • как организована инфраструктура и транспортное сообщение;
  • мероприятия по закрытию карьера и т.д.

Потребуется информация о предприятии с видами его деятельности, список используемой техники и оборудования, опыт участия в аналогичных проектах, финансовые отчеты, заключения СЭС и прочее. Мы подготовим все бумаги, проведем согласования и добьемся оформления лицензии.

Поможем получить лицензию на добычу полезных ископаемых!

Обратитесь к нашим специалистам уже сегодня!

Бесплатное изучение Ваших правоустанавливающих документов на недвижимость в нашем офисе. Оценка перспектив дела.

Юристы по земельному праву с опытом от 8 лет. Действующие адвокаты. Кадастровые инженеры. Оценщики. Проектировщики.

Решения сложных вопросов

Защита интересов доверителя в судах всех инстанций, федеральных и муниципальных органах власти. Обжалование вступивших в силу решений!

Представительство в регионах

Специалисты нашей компании готовы обеспечить серьезную поддержку в любом регионе, даже в самой сложной ситуации!

Разрешение на разработку карьера и геологоразведка

Прежде, чем получить разрешение на разработку карьера, необходимо предварительно оценить запасы полезных ископаемых на предположительном месторождении. Такое исследование даст исчерпывающую информацию об их объемах, области распространение. На основе данных, полученных во время разведки, предприятие имеет право составить собственную программу освоения для участия в аукционе. Победа на нем дает право легально заниматься добычей на выбранном участке, при условии, что намеченная программа предприятия рентабельна и экономически выгодна.

Для проведения оценки выбранного участка наши инженеры-геологи выполняют на нем предварительную геологическую разведку, изучая различные материалы, в том числе, результаты прошлых исследований, проводимых в районе, архивные картографические документы. Работа с ними помогает нашим специалистам установить:

  • наличие или отсутствие запрашиваемых полезных ископаемых на выбранном участке;
  • вероятную глубину их залегания;
  • характеристики района исследований (особенности рельефа, гидрографии и т.д.);
  • приблизительное количество скважин, которое предстоит пробурить при детальной разведке и т.д.

Результаты работы мы фиксируем в техническом отчете. В нем также приводится себестоимость геологоразведки и предположительные затраты на добычу полезных ископаемых из данного месторождения. На основе отчета заказчик может приступать к составлению программы освоения для участия в аукционе.

Полученная в результате победы на аукционе лицензия на разработку карьера дает ее обладателю право проводить уже детальные разведочные работы на карьере. С их помощью месторождение подготавливают к промышленному освоению.

Другие затраты

Помимо вышеперечисленных существует ещё ряд затратных статей, которые нужно при любых обстоятельствах учитывать в планировании вашего бизнеса.

Сюда входят:

  1. Затраты на обустройства карьера (каски для рабочих, средства противопожарной безопасности, подручные рабочие инструменты и т. д.) – порядка 100 тысяч рублей.
  2. Питание рабочих. В год – порядка 200 тысяч рублей.
  3. Затраты на рекламу – от 50 тысяч рублей.
  4. Косвенные и неучтённые расходы – порядка 150 тысяч рублей.

Отдельной графой стоит указать расходы на налоговые отчисления по добыче песка. В 2016 году ставка на добычу песка составляла 5,5 процента. То есть с 70 миллионов кубометров добытого песка вы заплатите государству порядка 3,85 миллиона рублей налога.

Выручка

Средняя добыча песка предприятия, разрабатывающего карьер составляет:

  • Мелкозернистый песок – 60 тысяч кубометров
  • Среднезернистый – 70 тысяч кубометров
  • Крупнозернистый песок – 80 тысяч кубометров
  • Песок крупный – 45 тысяч кубометров

Учитывая рыночные цены на песок при такой добычи, с условием реализации добытого материала, средняя выручка будет более 77 миллионов рублей за год.

А чистая прибыль составит порядка 14 миллионов рублей в год. При таких объёмах срок окупаемости проекта не превысит одного календарного года, что для бизнеса с крупными инвестиционными вложениями – очень хороший показатель.

Многие инвесторы и предприниматели задаются таким вопросом, и часто людям незнакомым с спецификой отрасли, это кажется довольно простым делом. По типу «поставь экскаватор и начинай добывать песок».

Однако, чтобы организовать карьер нужно пройти множество бюрократических препонов и инстанций, например получение одной только лицензии на пользование недрами может занять несколько месяцев, а дальше по условиям пользования недрами Вам нужно произвести геологическое изучение (то есть поиск и оценку месторождения на выделенном участке), подготовить проект разведки, пройти экспертизу, сделать отчет о подсчете запасов и защитить запасы, поставить их на государственный баланс.

После этого подготовить технический проект разработки и рекультивации месторождения, решить вопросы с арендой землей, оформить горный отвод, обеспечить карьер техникой и квалифицированными кадрами ответственными за ведение горных работ с горным образованием и имеющих аттестацию в Ростехнадзоре, обеспечить маркшейдерское обслуживание карьера и защитить план развития горных работ на текущий год. Только после всего этого Вы можете начать легальную работу.



Часто общий срок ввода карьера в эксплуатацию достигает нескольких лет. Все это чревато большими временными и финансовыми потерями, особенно если Вы сами того не знаете, обращаетесь к дилетантам, неся при этом еще большие финансовые риски. Чтобы не потеряться в обилии информации, сэкономить свое время и деньги, обращайтесь к профессионалам.

Мы поможем запустить карьер с «нуля»: от получения лицензии на пользование недрами и геологоразведки до пуска карьера в эксплуатацию. Почему именно мы? Да потому что мы профессионалы горной отрасли, посвятившие всю свою жизнь карьерам и имеющие успешный опыт запуска любых проектов карьеров с «нуля».

Мы поможем Вам:

— Составить бизнес-план на карьер.

— Ускоренно получить лицензию на пользование недрами в Московской и Смоленской областях, а также в других регионах.

— Провести геологоразведочные работы и геологическое изучение с целью поиска и оценки месторождения песка, гравия, песчано-гравийных пород, известняка и других нерудных материалов на Вашем земельном участке.

— Подготовить технический проект разработки и рекультивации

— Помочь с аттестованными кадрами с горным образованием

— Осуществить маркшейдерское обслуживание карьера

— Помочь Вам с рекламой и рынком сбыта Вашего карьера.

— Осуществить полное сопровождение: от поиска перспективного участка до организации карьера и пуска его в эксплуатацию.

Мы знаем всю специфику отрасли и сэкономим Вам Ваше время, силы и средства!

Тимергазин Дмитрий Вадимович,

Генеральный директор ООО «ДОРГЕОПРОЕКТ»

В Московской области ведется активная разведка и добыча песка, глины, битумов, песчано-гравийных пород для строительных и дорожных нужд. Такая добыча полезных ископаемых требует получения лицензии на недропользование. В этой статье мы расскажем об особенностях законодательства Подмосковья в области лицензирования песчаных карьеров.

Московская область обладает мощной минерально-сырьевой базой, включающей месторождения 18 видов полезных ископаемых, в том числе таких общераспространённых полезных ископаемых как, строительный песок, гравийно-песчаные материалы, карбонатные пород различного назначения, глинистое сырье для производства керамического кирпича и керамзита, торф и сапропель.

Разведка и добыча ведется на сотнях песчаных карьеров. В государственном балансе по Московской области числится около 600 месторождений общераспространённых полезных ископаемых с общими запасами промышленных категорий более 2 млрд м3.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 2.3 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» (далее – Закон РФ «О недрах») участки недр, содержащие общераспространенные полезные ископаемые, относятся к участкам недр местного значения.

Список и порядок отнесения полезных ископаемых к общераспространенным приведен во Временных методических рекомендациях о подготовке и рассмотрению материалов связанных с формированием, согласованием и утверждением региональных перечней полезных ископаемых относимых к общераспространенным (утверждены Распоряжении МПР РФ от 07.03.03 №47-р ). Для получения лицензии на участок недр под общераспространенными полезными ископаемыми необходимо, чтобы этот участок находился в специальном перечне.

Перечень общераспространенных полезных ископаемых утвержден совместным распоряжением Минприроды России № 39-р и Губернатора Московской области № 392-РГ от 25.10.2010 и включает в себя:

— глины (кроме бентонитовых, палыгорскитовых, огнеупорных, кислотоупорных, используемых для фарфорово-фаянсовой, металлургической, лакокрасочной и цементной промышленности, каолина);

— диатомит, трепел, опока (кроме используемых в цементной и стекольной промышленности);

— доломиты (кроме используемых в металлургической, стекольной и химической промышленности);

— известковый туф;

— известняки (кроме используемых в цементной, металлургической, химической, стекольной, целлюлозно-бумажной и сахарной промышленности, для производства глинозема, минеральной подкормки животных и птицы);

— мергель (кроме используемого в цементной промышленности);

— облицовочные камни (кроме высокодекоративных и характеризующихся преимущественным выходом блоков 1-2 группы);

— пески (кроме формовочного, стекольного, абразивного, для фарфорово-фаянсовой, огнеупорной и цементной промышленности, содержащего рудные минералы в промышленных концентрациях);

— песчано-гравийные, гравийно-песчаные, валунно-гравийно-песчаные, валунно-глыбовые породы;

— сапропель (кроме используемого в лечебных целях);

— суглинки, супеси (кроме используемых в цементной промышленности);

— торф (кроме используемого в лечебных целях).

Лицензия на добычу песка

Добыча песка и разработка карьера требует получения лицензии на недра.

В соответствии с совместным Распоряжением МПР РФ и Губернатора Московской области от 25.10.2010 г. №39-р, указанные виды полезных ископаемых относятся к общераспространенным полезным ископаемым:

— пески (кроме формовочного, стекольного, абразивного, для фарфорово-фаянсовой, огнеупорной и цементной промышленности, содержащего рудные минералы в промышленных концентрациях);

— песчано-гравийные, гравийно-песчаные, валунно-гравийно-песчаные, валунно-глыбовые породы.

Песок строительный — один из основных видов сырья, используемого для производства стеновых материалов, отвечает требованиям ГОСТ 8736 – 93 «Песок для строительных работ. Технические условия» с модулем крупности от 1,0 до 2,5 по фракционному составу песок относится к очень мелкому, мелкому, среднему, крупному и используется в производстве в естественном виде без фракционного разделения.

Участки недр, содержащие общераспространенные полезные ископаемые, относятся к участкам недр местного значения (согласно п. 1 ч. 1 ст. 2.3 Закона РФ «О недрах». Полномочия по распоряжению ими находятся в ведении Министерство экологии и природопользования Московской области.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.3 Закона РФ «О недрах» подготовка и утверждение перечней участков недр местного значения в отношении участков недр, содержащих общераспространенные полезные ископаемые, осуществляются органами исполнительной власти субъектов РФ по согласованию с федеральным органом управления государственным фондом недр или его территориальными органами.

Порядок предоставления участков недр для добычи строительных песков

Для получения лицензии на пользование участком недр необходимо, чтобы участок недр был включен в Перечень участков недр местного значения. Для этого необходимо подать заявление.

Согласно п.п. 1, 2 п. 4 Порядка № 687 перечень участков недр местного значения в отношении каждого из содержащихся в нем участков недр местного значения должен включать сведения о наименовании участка недр, местоположении, географических координатах и площади участка недр, сведения о виде пользования недрами и виде общераспространенного полезного ископаемого, в отношении которого будет осуществляться геологическое изучение и (или) разведка и добыча полезных ископаемых.

При этом в соответствии с п. 5 Порядка № 687 орган государственной власти субъекта РФ формирует проект перечня участков недр местного значения по форме, приведенной в приложении к Порядку, в проект перечня также включается вид пользования недрами.

Вместе с тем, согласно п. 3, 7, 9 ст. 4, п. 1, 2 ч. 3 ст. 16 Закона РФ «О недрах» орган государственной власти субъекта самостоятельно осуществляет полномочия по предоставлению права пользования участками недр местного значения, в том числе, по определению условий пользования участком недр местного значения. Поэтому зачастую региональные власти требуют дополнительных согласований.

В настоящее время в Московской области действует Перечень участков недр, предлагаемых для предоставления в пользование в целях разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых, утвержденный Распоряжением Минэкологии Московской области от 09.08.2017 года N 484-РМ). Данный список постоянно обновляется и пополняется.

Перечень участков недр местного значения содержит:

1) сведения о наименовании участка недр, местоположении, географических координатах и площади участка недр;

2) сведения о виде общераспространенного полезного ископаемого, в отношении которого будет осуществляться геологическое изучение и (или) разведка и добыча полезных ископаемых;

3) сведения о ресурсах и (или) запасах общераспространенного полезного ископаемого, содержащегося в границах участка недр.

Порядок предоставления участков недр местного значения на территории Московской области урегулирован Законом Московской области от 27.04.2012 № 39/2012-ОЗ «О порядке предоставления участков недр местного значения» (далее – Закон).

Законом установлено, что подготовка и утверждение перечней участков недр местного значения, содержащих общераспространенные полезные ископаемые, осуществляется уполномоченным Правительством Московской области центральным исполнительным органом государственной власти Московской области (далее — уполномоченный орган) по согласованию с федеральным органом управления государственным фондом недр или его территориальным органом.

Российское законодательство предусматривает выдачу лицензий двумя способами:

— по результатам проведения аукциона или конкурса на право пользования участком недр

— без проведения аукциона.

Законодательством РФ о недрах предусмотрен аукционный механизм получения права пользования недрами для целей разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых, за исключением случаев, указанных в ст. 19 и 19.1 Закона РФ «О недрах».

Предоставление права пользования участком недр без проведения аукциона

В отношении общераспространенных полезных ископаемых законодательство о недрах содержит несколько исключений из правила об приобретении права пользования на недра по результатам аукциона. Так, в соответствии с требованиями ст. 4 Закона по решению уполномоченного органа право пользования участками недр местного значения предоставляется без проведения аукциона:

1) для строительства и эксплуатации подземных сооружений местного и регионального значения, не связанных с добычей полезных ископаемых;

2) для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых открытого месторождения при установлении факта его открытия пользователем недр, проводившим работы по геологическому изучению такого участка недр в целях поисков и оценки месторождений общераспространенных полезных ископаемых, за исключением проведения указанных работ в соответствии с государственным контрактом в случае, если участок недр местного значения, содержащий месторождение общераспространенных полезных ископаемых, включен в перечень участков недр местного значения, утвержденный уполномоченным органом;

3) для краткосрочного (сроком до одного года) пользования участком недр местного значения для осуществления юридическим лицом (оператором) деятельности на участке недр местного значения, право пользования которым досрочно прекращено;

4) для его геологического изучения в целях поисков и оценки месторождений общераспространенных полезных ископаемых в случае, если участок недр местного значения включен в перечень участков недр местного значения, утвержденный уполномоченным органом;

5) для геологического изучения в целях поисков и оценки подземных вод, для добычи подземных вод или для геологического изучения в целях поисков и оценки подземных вод и их добычи.

На основании заявления Министерство экологии и природопользования Московской области принимает решение о предоставлении права пользования участками недр местного значения или об отказе в срок, не превышающий шестидесяти рабочих дней.

admin

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *