0

Форма собственности АНО: расшифровка, законодательная база, форма создания и функции

  • 5 Ноября, 2018
  • Законодательство
  • Наталья Калиниченко

Не так давно в законодательстве России появилось такое понятие, как АНО. Эта организационно-правовая форма отнесена к категории некоммерческих формирований. Данная форма не предполагает получение прибыли от создания организации. Основная цель – улучшение социальной сферы и обслуживание населения, предоставление разнообразных услуг.

Особенности

Что такое автономная некоммерческая организация? Основные положения о таком типе организации изложены в Законе 7-ФЗ и Гражданском кодексе.

Ключевая особенность АНО – отсутствие членства. Создать такую организацию можно на базе имущественных паев, которые могут вносить как юридические, так и физические лица.

Какова форма собственности АНО? Чаще всего АНО представлено в виде религиозных организаций, медицинских учреждений.

Предприятия с такой организационной формой могут заниматься образовательной, научной, спортивной и правовой деятельностью. К примеру, это может быть частный детский садик или спортивный клуб.

Несмотря на то, что это фактически некоммерческая организация, АНО не возбраняется заниматься предпринимательской деятельностью, но лишь теми видами, которые полностью соответствуют видам деятельности организации. То есть если АНО ведет свою деятельность в сфере здравоохранения, то предпринимательская деятельность может осуществляться только в этом направлении.


Сергей Китаев
старший юрист, заместитель руководителя отдела корпоративной практики

Как правильно выбрать форму НКО, теория и практика применения.

На сегодняшний день регистрация коммерческих организаций обычная процедура, поставленная на поток. Однако с регистрацией некоммерческих организаций (далее – «НКО») все обстоит сложнее. Многообразие организационно-правовых форм некоммерческих организаций и большое количество законов и подзаконных актов, регулирующих их деятельность, делает регистрацию некоммерческой организации процессом длительным, трудоемким и требующим индивидуального подхода к каждому отдельному случаю.

Людей, которые идут работать в НКО, как правило, привлекают различные возможности, такие как возможность быть полезным обществу, решение социально важных проблем, реализация собственных профессиональных интересов и пр.

Роль НКО в обществе невозможно переоценить. Некоммерческие организации содействуют реализации прав человека через оказание каких-либо услуг, содействуют в установлении позитивных общественных связей между различными группами населения, а также оказывают услуги в различных областях, таких как здравоохранение, образование, культура и т.д.

При выборе НКО необходимо начать с изучения правового поля, поскольку вся деятельность по работе в некоммерческом секторе связана с правом.

Самое непосредственное отношение к деятельности некоммерческих организаций имеет Конституция Российской Федерации, являющаяся основным законом в РФ. Статьи 13, 14, 30 Конституции РФ регулируют правовые аспекты деятельности НКО.

Органы управления

Автономная некоммерческая организация. Что это значит? Такая форма учреждения может быть создана даже единым участником.

Организации данного типа предполагают коллегиальную форму правления. Высшим управленческим органом является собрание учредителей. Все положения, процедуры, права и обязательства учредителей прописываются в уставе. Общее собрание учредителей вправе выбрать исполнительный орган в едином лице, то есть руководителя. Как правило, такое лицом является один из учредителей – физическое лицо.

Особенности НКО различных форм

Общественные и религиозные

Общественная — является добровольное объединение физических лиц, учрежденное на основе общности их интересов и преследующее целью удовлетворение нематериальных потребностей членов общества, а также представление и защиту общих интересов.

В общественных орг-ях обязательным условием является то, что их члены не сохраняют имущественное право на взносы, пожертвования и иное переданное в собственность этому лицу имущества. Также стоит отметить, что члены общественной орг-ции не несут ответственности по ее обязательствам, также, как и общественная орг-ция по обязательствам своих членов.

Законодательством предусмотрена территориальная классификация общественных НКО:

Региональные – которые, в соответствии с уставными целями, осуществляют деятельность на территории только одного субъекта Российской Федерации.

Межрегиональные – осуществляющие деятельность на территории от двух до половины субъектов Российской Федерации и имеющие на их территории свои структурные подразделения.

Общероссийские – осуществляющие уставную деятельность территории более половины субъектов Российской Федерации, имеющие на их территории структурные подразделения. Важной особенностью является возможность использовать в наименовании таких организаций слов «Россия», «Российская Федерация», их словоформ и образованных на их основе словосочетаний без разрешения специальных государственных органов.

Религиозные — являются объединением постоянно и на законных основаниях проживающих в России физических лиц, которое создается с целью совместного исповедания и распространения веры. Подобное объединение носит название местной религиозной орг-ции, объединение нескольких местных именуется централизованной религиозной организации.

Местная религиозная НКО учреждается не менее, чем 10 физическими лицами, централизованная должна включать не менее 3-х местных организаций. Порядок сохранения имущественных прав на переданное имущество и порядка несения ответственности по обязательствам идентичен порядку, предусмотренному для общественных НКО.

Важной отличительной особенностью является то, что религиозная НКО отвечает по обязательствам не всем своим имуществом: имущество богослужебного назначения не может быть обращено по требованиям кредиторов. Также религиозные НКО не могут быть преобразованы в юр лица других организационно-правовых форм.

Фонды

Фонды – унитарные НКО, не имеющие членства и учрежденные гражданами на основе добровольных имущественных взносов, которые аккумулируются и используются на социально полезные цели (благотворительность, культура, образование и т.д.).

В наименование подобной некоммерческой структуры обязательно должно включаться слово «фонд», фонды ежегодно представляют отчеты об использовании имущества. Имущество данного типа некоммерческой структуры формируется за счет взносов учредителей и его участников. Примерами могут служить Фонд культуры, Фонд Солженицына, инвестиционные фонды и т.д.

Некоммерческое партнерство

Это основанная на членстве некоммерческая организация, учрежденная гражданами и (или) юр. лицами (не менее 2-х человек) для содействия ее членам в осуществлении деятельности, направленной на достижение социальных, благотворительных, культурных, образовательных, научных и иных целей.

НП является юр. лицом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права, исполнять обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. НП создается без ограничения срока деятельности, если иное не установлено его учредительными документами.

Одной из особенностей данной организационно-правовой формы такой струтктуры является то, что имущество, переданное НП его членами, становится собственностью партнерства. Кроме того, как и учредители в АНО, члены НП не отвечают по его обязательствам, а НП не отвечает по обязательствам своих членов. НП вправе осуществлять предпринимательскую деятельность, соответствующую уставным целям партнерства.

К обязательным правам членов НКО относится возможность участвовать в управлении делами НП, получать информацию о деятельности НП согласно порядку, установленному учредительными документами, по своему усмотрению выходить из НП и другие.

Высшим органом управления НП является общее собрание членов этой структуры. Участник НП может быть исключен из него по решению остальных участников в случаях, предусмотренных учредительными документами. Исключенный из НП участник имеет право на получение части имущества этой структуры или стоимости этого имущества.

Частные учреждения

Частные учреждения представляют собой распространенный вид НКО, которые учреждают физические или юр лица и выполняют управленческие, социальные, культурные, образовательные или иные цели. К ним можно отнести разного частные учреждения образования (школы, сады), учреждения, оказывающие помощь уязвимым категориям населения, частные медицинские учреждения и т.д.

В отличие от иных видов НКО частные учреждения не являются собственником имущества – оно принадлежит учредителю и находится в учреждении на праве оперативного управления.

Автономные НКО

Автономные НКО представляют собой структуры, не основанные на членстве, которые учреждены физическими или юр лицами на основе добровольных взносов с целью предоставления образовательных, медицинских, культурных и иных видов услуг.

Данный тип НКО во многом схож с иными их видами, но имеет ряд существенных отличий:

В отличие от ассоциаций (союзов) и НП, автономные НКО не основаны на членстве, хоть и создаются для схожих целей.

В отличие от учреждений автономные НКО обладают правом собственности на имущество, полученное от участников и учредителей. Стоит отметить, что учредители при этом не несут ответственности по обязательствам данного типа организаций.

В отличие от фонда автономные НКО создаются с целью предоставления услуг граждан и юр лицам.

Автономные НКО вправе осуществлять предпринимательскую деятельность, направленную на достижение их основных целей. Учредители имеют право осуществлять надзорную деятельность за этой автономной структурой, порядок которой определяется в уставных документах.

Ассоциации (союзы) и некоммерческие партнерства

Ассоциациями и союзами признаются добровольные объединения юр. и (или) физических лиц, которые учреждены для защиты общих интересов и достижения общих целей. Чаще всего подобные объединения носят профессиональный характер, в частности координацию предпринимательской деятельности отдельных субъектов хозяйствования, входящих в ассоциацию. Примеры: Круглый стол предпринимателей России, территориальные ассоциации предпринимателей, Ассоциация российских банков и т.д.

Одной из форм ассоциаций (союзов) признается НП – НКО, основанная на членстве и учреждаемая физическими и (или) юр. лицами с целью выполнения социальных, управленческих, культурных, образовательных и иных задач, удовлетворения нематериальных потребностей граждан, защиты прав и интересов физических и юр. лиц, разрешения спорных и конфликтных ситуаций и т.д. Имущество, переданное участниками и учредителями партнерству становится его собственностью, однако возвращается участнику при выходе из партнерства.

Выбор названия

Выбирая в качестве АНО форму собственности для своего будущего «детища», помните, что подбирая название, необходимо опираться на положения о НКО. Нормативными документами предусмотрено, что у таких предприятий, помимо указания организационно-правовой формы, в названии должно присутствовать направление деятельности. К примеру, АНО «Научно-образовательный центр …название…» или «Медицинский центр …название…» или «Реабилитационный центр …название…».

Порядок регистрации

В целом, порядок регистрации автономной некоммерческой организации и некоммерческой организации другого юридического лица ничем не отличается. Потребуется созвать собрание учредителей, утвердить решение о создании организации, заполнить форму Р11001, оплатить государственную пошлину, предоставить квитанцию об оплате и устав в двух экземплярах.

После регистрации все имущество становится собственностью АНО, а заявитель на руки получает лист записи из ЕГРЮЛ и может осуществлять свою деятельность на законных основаниях.

В случае подачи документов через уполномоченного представителя у него на руках должна быть нотариально заверенная доверенность.

Отказ в регистрации организаций с формой собственности АНО заявители получают достаточно редко. Чаще всего это происходит из-за невнимательности либо при предоставлении неполного пакета документов. Также некоторые заявители обращаются не в тот регистрирующий орган, то есть не по месту будущего местонахождения АНО. Некоторые лица умудряются предоставить документы через уполномоченное лицо, забывая о том, что в таком случае листы формы Р11001 должны быть нотариально заверены.

Постановка на налоговый учет

При такой форме собственности не предполагается личное участие учредителя для постановки на учет в налоговых органах и внебюджетных фондах. На сегодняшний день эта обязанность полностью возложена на отдел регистрации ФНС. После внесения записи о создании нового АНО специалист налоговой службы самостоятельно уведомляет все внебюджетные фонды, которые в свою очередь направляют соответствующие подтверждения по адресу, который был указан при регистрации АНО.

Налогообложение

Форма регистрации АНО предполагает особый режим налогообложения. Все некоммерческие организации, включая АНО, являются плательщиками налога на прибыль. Хотя средства и имущество, которое поступило в организацию на безвозмездной основе, не входит в состав налоговой базы для исчисления налога на прибыль.

АНО вправе работать как на упрощенном режиме, так и на общих основаниях. При этом, если выбрана УСН, то она возможна, если предельный доход не будет превышать 60 миллионов рублей, зато целевое финансирование не включается в налоговую базу. Однако недопустимо применение УСН, если в АНО доля участников-организаций составляет 25 и более процентов.

НДС у АНО формируется в общем порядке. Выручкой в данном случае становится доход от реализации работ, товаров и услуг.

Кто может быть учредителем?

В качестве учредителей организации формы АНО могут выступать как юридические, так и физические лица. Граждане должны быть полностью дееспособными и совершеннолетними. Учредителем АНО могут иностранцы и иностранные юридические лица, но за малым исключением:

  • если относительно гражданина иностранного государства или лица без гражданства на территории РФ принято решение о нежелательности его нахождения в пределах страны;
  • если деятельность организации приостановлена в связи с проповедованием экстремистских взглядов;
  • если в отношении лица было судебное разбирательства и установлен факт экстремистской деятельности.

Учреждать АНО могут и государственные, муниципальные органы. Однако такой учредить должен обладать статусом юридического лица.

Права учредителей

Согласно требованиям действующего законодательства, создавая организацию с правовой формой АНО, ее учредители вносят собственное имущество в пользу создаваемой организации. После этого они лишаются прав на переданное имущество, оно становится собственностью АНО. В свете этого учредители организации не несут ответственности по обязательствам учреждения. Так же и само АНО не может отвечать по обязательствам учредителей.

Следует помнить, что даже после выхода из состава участников АНО учредитель не получит ни само имущество назад, ни денежную компенсацию за него.

Прибыль и имущество

АНО. Что это за форма организации и как формируется ее имущество? АНО вправе владеть любым недвижимым имуществом, денежными средствами, даже имеет право на участие в товариществах и хозяйственных обществах.

Имущество организации может быть сформировано за счет:

  • денежных отчислений от учредителей;
  • на спонсорские средства;
  • на взносы и пожертвования;
  • получения дивидендов или процентов от операций с ценными бумагами;
  • средств от имущества АНО (аренда и тому подобное);
  • реализации услуг, товаров и работ.

К примеру, АНО может оказывать бесплатные услуги в сфере медицины для детей, но для остальных категорий населения предоставлять услуги на платной основе.

Устав

Автономная некоммерческая организация. Что это значит и как составить устав? Главный учредительный документ АНО – устав, именно на его основании будет действовать организация. В обязательном порядке в документе должна содержаться следующая информация:

  • наименование;
  • адрес места расположения;
  • цель создания;
  • виды деятельности;
  • порядок вступления и выхода из организации;
  • цели, для которых создается организация;
  • состав и компетенция органов управления;
  • имущественные права учредителей;
  • порядок действий при ликвидации организации;
  • ответственность за определенные нарушения, невыполнение обязательств.

Особое внимание следует уделить выбору названия, с аналогичным наименованием повторно уже не зарегистрируют новое АНО.

Следует тщательно подбирать коды ОКВЭД, так как АНО может заниматься лишь ограниченным количеством видов деятельности. Это могут быть образовательные и медицинские услуги, культурные и бытовые, благотворительность. Для поддержания деятельности АНО допускается предоставление платных услуг, но основой финансирования должно быть добровольные взносы.

Не так давно большинству предприятий, включая АНО, разрешили осуществлять свою деятельность на основе модельного устава. Его разработали для того, чтобы упростить всю процедуру регистрации и подготовки. В то же время модельный устав для формы собственности АНО не является исчерпывающим, а лишь обобщенным вариантом. Проще говоря, любая организация может взять такой устав за основу и доработать его под собственные нужды.

Выход из состава учредителей

Организационно-правовая форма АНО предполагает, что учредитель такой организации имеет право выйти на добровольной основе. Хотя до 2014 года такого права у учредителей не было. Принять в состав учредителей по-прежнему можно исключительно с согласия всех участников, то есть такое решение может быть принято только на общем собрании акционеров.

Об изменение состава участников придется обязательно уведомить налоговые органы. Такое уведомление подается по форме Р13001.

Если в АНО присутствует лишь один участник, и он передает свои права новому учредителю, то первый должен составить решение единоличное, заверить его у нотариуса. Если изменения касаются текстовки устава, то их следует внести путем изложения в новой редакции или путем формирования листа изменений к уставу. В этом случае дополнительно придется подать в налоговые органы заявку по форме Р14001 и два экземпляра новой редакции устава.

Ликвидация

Теперь понятно, что это за форма организации — АНО. Как ее ликвидировать? Причин для ликвидации может быть несколько:

  • достижение поставленной цели при открытии;
  • невозможность достичь поставленных целей;
  • финансовая несостоятельность;
  • утрата интереса к проводимой деятельности;
  • решение суда.

Поэтому существует три варианта упразднения АНО: добровольное, принудительное и через процедуру банкротства. Хотя есть и более простые процедуры, к примеру, передача прав на управление правопреемнику или процедура реструктуризации, поглощения.

На практике чаще всего происходит именно добровольная ликвидация. В этом случае для начала потребуется провести собрание всех учредителей и принять соответствующее решение, которое необходимо оформить протоколом. Сформировать пакет документов для подачи в органы ФНС:

  • протокол общего собрания;
  • заявление по форме РН0005, то есть уведомление о том, что принято решение о ликвидации;
  • заявление по форме РН0006, то есть уведомление о том, что сформирована ликвидационная комиссия;
  • документы о регистрации АНО (выписка из ЕГРЮЛ);
  • документ о постановке на налоговый учет.

Все эти документы потребуется передать в налоговую службу не позднее трех рабочих дней с момента принятия решения о ликвидации.

Далее необходимо опубликовать соответствующее сообщение в «Вестнике государственной регистрации». В объявлении необходимо прописать сроки, в которые могут обратиться кредиторы со своими имущественными претензиями.

Ликвидационная комиссия должна попытаться взыскать всю дебиторскую задолженность, составить персональные уведомления о ликвидации всем кредиторам. Следующий этап – составление ликвидационного баланса (промежуточного) и утверждение его на собрании учредителей. После утверждения, необходимо подать уведомление в органы ФНС по форме РН007, о том, что сформирован промежуточный баланс. Теперь производятся окончательные расчеты с кредиторами в порядке очереди, определенной действующим законодательством. В случаях, когда средств не хватает для погашения долговых обязательств, имущество АНО выставляется на публичные торги.

После этого составляется окончательный ликвидационный баланс, утверждается на собрании учредителей. Теперь можно обратиться в налоговый орган и подать заявление по форме РН0008 (уведомление о регистрации закрытия). На протяжении 5 дней специалисты налоговой службы принимают решение, и если никаких вопросов не возникает, то заявителю выдается лист регистрации из ЕГРЮЛ, в котором внесены записи о ликвидации АНО.

Организационная форма АНО предполагает, если в процессе ликвидации, то есть после удовлетворения всех требований кредиторов, останется имущество, то оно может быть направлено исключительно на цели, ради которых была создана организация. То есть если основной целью была благотворительность, то оставшееся имущество можно передать только в качестве благотворительного взноса. В остальных случаях, если не представляется возможным осуществить основную цель, то оставшееся имущество отходит в пользу государства.

Если планируете заняться деятельностью, которая не связана с предпринимательской, лучше всего выбрать следующую организационно-правовую форму: автономная некоммерческая организация. Хотя запрета на занятие предпринимательской деятельностью у АНО нет, но она может быть связана только с основной целью создания компании. Если это правовые услуги, то предоставлять на платной основе можно только такие же услуги.

Регистрация такой организации достаточно простая и прозрачная. Главное, чтобы учредителями такой организации были совершеннолетние и дееспособные физические лица. Также в качестве учредителей могут быть юридические лица. Но все они должны помнить, что имущество, передаваемое в АНО, является собственностью этой организации. Ни учредители, ни АНО не обязаны отвечать по обязательствам друг друга.

admin

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *