0

Чем отличается дачный (садовый) дом от жилого дома

Само понятие «дача» для молодого поколения имеет иное значение, нежели для их родителей. Дача сегодня — прежде всего отдых, выезд на природу, ближе к водоему, а не выращивание овощей на грядках. Дачная недвижимость по закону описана как предназначенная для отдыха в теплое время года и расположенная за чертой города. Порой люди путают, чем дачный дом отличается от частного.
Какие существуют отличия?
— В частном доме возможно легко зарегистрировать место жительства. Сделать то же самое на даче будет сложнее. Дачное строительство обычно происходит на рекреационных землях или территории, предназначенной для садоводства. Поэтому потребуются доказательства того, что у заявителя нет иной недвижимости в собственности и он не может зарегистрировать прописку по другому адресу. Сложности возникнут, если человек окажется собственником недвижимости. Проблемы также могут появиться, если дачный дом числится незавершенным строительством.
— Если земельный участок будет изыматься под государственные или муниципальные нужды, цена за изъятие дачного дома будет существенно ниже. Она не покроет расходов на приобретение недвижимости того же уровня.
— Если земельный участок, находящийся в частной собственности, имеет иное назначение (не для индивидуального жилищного строительства), то с регистрацией жилого дома возникнут проблемы. Дом все равно будет относиться к самовольным постройкам на территории для ведения садоводства. «Дачная амнистия» является исключением.
— Вопросы по обеспечению коммунальных услуг и достаточной мощности электричества для жилого дома в дачном поселке будут стоять весьма остро. Могут присутствовать ограничения мощности по техническим условиям, проблемы с проведением водоснабжения и канализации, отоплением.
— Стоимость дачных домиков очень варьируется в зависимости от множества факторов. Место расположения дома, размер участка, близость к водоему, наличие коммуникаций влияют на цену, которая является величиной непостоянной и зависит от стоимости земли. Иногда стоимость участка выше стоимости самого строения.
Все же дачный дом имеет немалые различия с частным. Для жилья лучше остановиться на строительстве частного дома, а для отдыха и досуга — на покупке дачи.

Немало людей задумывается над тем, с чего начинать строительство частного домовладения. Ведь нередко возведение дачного дома или коттеджа предполагает возможность его использования и для временного проживания, и для постоянного.

На первый взгляд, различий между дачным и частным домом нет, поскольку они имеют схожую площадь, фундамент, территорию и многое другое. Однако разница все же есть, и она весьма существенна. Давайте разберемся, на что обратить внимание перед началом строительство дачи или капитального загородного дома.

Не очевиднаяна первый взгляд разница между дачей и загородным домом влияет на многие характеристики домовладений.

Содержание

Разница между садовым и дачным домом

Основное отличие заключается в правовых аспектах. Дачный домик можно оформить под постоянное проживание и, следовательно, получить прописку. У садового домика такой возможности нет. По сути, садовый дом даже не считается домом, по закону это техническое строение, в котором люди проживать не могут.

Разница во внешнем виде

Однако в некоторых случаях есть возможность переделать садовый дом в жилой, может быть, даже прописаться в нем. Сначала разберем технические вопросы.

Требования к строениям

Для жилого дома наличие фундамента обязательно, причем он должен быть рассчитан в соответствии с нормативными документами. Возведение стен производится из прочного материала, толщина которых должна соответствовать климатической зоне. Конструкция должна быть безопасной для жизни и здоровья проживающих, то есть соответствовать санитарным, пожарным и другим нормам. Также должны присутствовать все необходимые для современного человека условия: тепло, вода, канализация и подобные.

Дачный дом может предназначаться только для сезонного проживания, отдыха. Например, стены не утеплены, вода имеется только в теплое время года.

Площади помещений

Для домов нежилых, садовых площадь не оговаривается, все на усмотрение хозяина, дачные имеют другое требование. Считается, что на человека вполне хватает 30 м2, если семья состоит из трех человек, должно хватить 120 м2. Какой высоты будет строение, зависит от свободной площади, ведь чем больше места будет занимать дом, тем меньше места останется для посадок и хозпостроек. Для частного дома нет категоричных правил относительно числа комнат и их площади. Он строится для хозяев, и они сами выбирают себе удобства. Кроме численности семьи, сюда входит и комплекция отдельных членов.

Рекомендованная площадь помещений

Однако архитекторы рекомендуют три зоны помещений:

  • жилая;
  • хозяйственная;
  • входная.

В зависимости от времени суток больше или меньше будут использоваться те или иные зоны. Примерная таблица поможет определиться с количеством и видом помещений.

Суточное использование зон

Еще на стадии планирования хорошо бы подумать об отдельном помещении для каждого взрослого члена семьи. Если есть взрослые семейные дети, идеальным вариантом будет разделить дом на зоны с отдельными выходами. Не стоит забывать об урожае – нужны подходящие помещения. Если будут приезжать гости – где их размещать?

Как лучше зарегистрировать дачный дом?

Хотя государство дает время и не раз передвигало сроки регистрации, тем не менее медлить не стоит.

Важно. После очередного продления «дачная амнистия» будет действовать до 1 марта 2020 года.

Воспользоваться упрощенным способом можно при наличии приватизационных документов или если дом находится на приватизационной земле. Если землю получили до 2001 года, когда началась приватизация, тоже можно воспользоваться упрощенной схемой. Во всех других случаях придется пройти ряд процедур.

Приблизительная схема оформления документов

Порядок действий

Существует два варианта регистрации:

  • дом не достроен;
  • дом существует.

В первом случае есть три варианта действий:

  • Получить разрешение на проведение строительства и по его окончании провести регистрацию.
  • Продолжить строительство и обратиться за регистрацией. Если запретов никаких не будет, то регистрация пройдет успешно, но нужно будет заплатить штраф за самострой.
  • Произвести декларированную регистрацию. После принятия нового закона оформление усложнилось.

Если строение находится в эксплуатации, тогда следует сделать следующее:

  • В БТИ взять выписку об отсутствии задолженностей.
  • Провести кадастровые работы.
  • Получить технический паспорт.
  • Оплатить госпошлину.
  • Подать пакет документов на регистрацию.
  • Получить долгожданный документ.

Совет. Для регистрации можно воспользоваться интернетом, зарегистрировавшись на портале Госуслуг.

Документы

Если стройка только планируется, следует обратиться в товарищество или администрацию с уведомлением. Здесь необходимо указать:

  • личные данные из паспорта;
  • кадастровый номер;
  • документ, подтверждающий права собственности;
  • указать вид использования строения;
  • проект дома;
  • доказательства, что дом не будет разделен между разными собственниками;
  • свои контакты.

Кроме уведомления потребуются:

  • выписка из ЕГРН;
  • если сбором документов занимается другое лицо – необходима доверенность;
  • схему земельного участка.

Если это самострой:

  • подать в соответствующую комиссию заявление о просьбе сохранения здания;
  • если не получится – обратиться в суд.

Сроки

После вступления в силу нового закона сроки значительно сократились:

  • первичная установка на учет должна занять не более 10 дней;
  • получение права собственности может дойти до 7 рабочих дней;
  • при внесении поправок в документацию срок продлевается на 5 рабочих дней.

Своевременное и правильное регистрирование даст возможность получить постоянную прописку в своем доме. В заключение краткий конспект:

Если дачный дом уже зарегистрирован в качестве жилого строения (до 2019 года) и вся проблема только в том, чтобы дать ему адрес (и получить возможность оформления постоянной прописки), то достаточно обратиться в местную администрацию и потребовать назначить данной недвижимости реальный адрес. Обычно это делают по первому требованию.

Информация об адресе также вносит в Росреестр, так что может потребоваться заказывать новую, свежую выписку из ЕГРН.

Если же дом еще не является жилым, придется сначала признать его таковым и только потом требовать назначить адрес.

Порядок действий

  1. Заказать техническое заключение. Так как комиссия для проверки дома не назначается и решение принимается только на основании предоставленных заявителем документов, в обязательном порядке требуется такое заключение любого квалифицированного эксперта, имеющего все нужные лицензии. В заключении указывается вся основная информация, при помощи которой администрация может принимать решение о том, считать ли данный дом жилым или нет.
  2. Подготовить все документы (примерный перечень см.ниже).
  3. Подача документов и заявления в МФЦ (Мои документы) или местную администрацию.
  4. Ожидание и получение решения.
  5. Внесение изменений в Росреестр.
  6. Запрос назначения адреса дома.

Документы

Основной момент в процедуре признания дома жилым – обращение в администрацию или МФЦ. Для этого нужен определенный перечень документов:

  • Заключение специалиста относительно состояния дома.
  • Заявление в МФЦ или местную администрацию (заполняется на месте).
  • Паспорта всех владельцев недвижимости.
  • Нотариально заверенные согласия всех владельцев недвижимости на изменение ее статуса.
  • Разрешение от органов опеки в том случае, если среди совладельцев есть несовершеннолетние лица.
  • Выписка из ЕГРН.
  • Техпаспорт и кадастровый паспорт.
  • Правоустанавливающие документы.

Представленный список может несколько изменяться или дополняться в зависимости от ситуации и региона нахождения дома. Например, могут потребовать справку об отсутствии задолженности за коммунальные услуги. Несмотря на тот факт, что наличие долгов не является основанием для отказа в признании дома жилым, именно по этой причине отказывают очень часто. Проблему можно решить через суд, но выплатить весь долг все равно придется.

Расходы

Несмотря на тот факт, что процедура перевода садового дома в жилой статус формально является бесплатной, на самом деле придется понести некоторые затраты, связанные с подготовкой документации и последующей регистрацией изменений:

Тип расходов Примерная сумма
Техническое заключение От 15 тысяч рублей
Нотариальное согласие собственников От 1 тысячи рублей за каждого владельца
Изменения в Росреестре 2000 рублей
Выписка из ЕГРН 350 рублей
Новый техпаспорт От 10 тысяч рублей
Восстановление документов От 5 тысяч рублей

Сроки

Сроки во многом зависят от самого заявителя, однако некоторые моменты он контролировать не может:

  • Составление технического заключения: до 3 недель (реже – больше).
  • Получение решения от администрации: до 45 дней с момента подачи всех бумаг.
  • Регистрация изменений в реестре: до 2 недель.

Несмотря на кажущуюся простоту, на самом деле превращение садового дома в жилое строение – достаточно сложная процедура. Нередко тут не обойтись без опытного юриста. На бесплатной консультации наши специалисты расскажут о самых важных моментах, требующих внимания собственников. Они также могут взять на себя все оформление, подготовку документов и даже будут представлять интересы клиента в суде, если это потребуется. Сохраните или поделитесь ссылкой в социальных сетях (1 оценок, среднее: 5,00 из 5)
Автор статьи Наталья Фомичёва Эксперт-юрист сайта. Стаж 10 лет. Наследственные дела. Семейные споры. Жилищное и земельное право. Задать вопрос Рейтинг автора Написано статей 513 Задайте вопрос эксперту-юристу БЕСПЛАТНО!

Напишите свой вопрос, наш юрист БЕСПЛАТНО подготовит ответ и перезвонит вам через 5 минут.

Отправляя данные Вы соглашаетесь с Согласием на обработку ПДн, Политикой обработки ПДн и Пользовательским соглашением

Дача или загородный дом: отличается ли сезонное проживание от постоянного

В первую очередь, следует разобраться, что понимать под временным и постоянным проживанием. Сделать это можно на примере Москвы, так как в настоящее время именно здесь строительство дачных домов набирает обороты.

Классический вариант сезонного проживания – периодический выезд за город в период отпуска или в теплое время года. Также есть варианты, подразумевающие несколько поездок в холодные месяцы, либо, наоборот, частые отъезды с дачи в летний период в связи с работой. Однако последний случай чаще всего относят к упрощенному варианту постоянного проживания.

Таким образом, если за критерий взять основную деятельность домовладельцев, приносящую им доход, то к временному проживанию можно отнести время нахождения в доме, когда люди отходят от активной трудовой деятельности.

Постоянное же проживание, в таком случае, подразумевает использование жилья в тот момент, когда человек трудится по месту своей основной занятости.

Дача в лесу — отличный вариант для отдыха от городской суеты.

Основные отличия между строительством загородного частного дома и дачи

Определение понятий постоянного и временного проживания необходимо для точного установления цели строительства нового жилья. Ведь именно от целевого назначения домовладения будут зависеть многие нюансы заключения подрядных договоров с компаниями по строительству загородных домов

Выбор территории для строительства

Планируя строительство частного дома под ключ, необходимо подобрать оптимальное место с учетом назначения будущего жилья. Если это будет дача, то расстояние до работы не является важным критерием выбора местоположения.

Строить дачный дом , наоборот, лучше подальше от города, ведь близкое расположение городского массива нередко приводит к тому, что со временем неподалеку начинается стройка новых многоэтажек или элитных поселков индивидуальной застройки.

Кроме того, необходимо учитывать расположение автомагистрали . Если дорога не далеко от участка, то доехать до дачи становится проще, но при этом близость шоссе нередко приносит дискомфорт в виде шума и неблагоприятного воздействия транспорта на окружающую среду. Особенно негативно эти факторы проявляются при интенсивном движении по проходящей рядом автомобильной трассе.

Но в случае строительства загородного дома или коттеджа для постоянного проживания , наличие удобной дороги служит важным фактором, поскольку требуется регулярное перемещение к месту работы и обратно.

Получается, что оптимальным местом для строительства дачи будет место в тишине, подальше от городской суеты и автодороги (к тому же вдали от города строительство частного дома обойдется не так недорого). А для постоянного проживания лучше возводить дом ближе к городу: так, и до работы проще добраться, и с подводом к дому инженерных коммуникаций будет проще.

Комфортабельный загородный дом заменит квартиру в городе.

Отличие дачи от загородного дома по конструкции

Помимо месторасположения участка для строительства, важную роль при решении, что строить – дачу или капитальный частный дом, играют и конструктивные особенности построек.

Материал для строительства

При строительстве загородного дома цены будут зависеть от того, каким будет материал для его постройки. Это могут быть каменные, деревянные, кирпичные дома. Причем сегодня все более распространены и такие строительные материалы, как газобетон, арболит или СИП-панели.

Если вы думаете, что строительство капитального частного дома из камня является оптимальным решением, то вы ошибаетесь. Арболитовый загородный дом будет стоить дешевле, но при этом он мало будет отличаться от каменной постройки по основным критериям комфортабельности жилья. Для каменного строения необходим прочный фундамент (специалисты часто используют ленточный). Он должен быть сделан опытными мастерами с учетом всех особенностей территории и габаритов будущего жилища.

Самый оптимальный вариант для дачи – деревянный дом. Отличие от капитального жилья здесь может быть и в толщине стен, и устройстве теплоизоляции, и расположении санузла в неотапливаемом помещении (все эти нюансы помогут построить дачный дом гораздо дешевле загородного коттеджа для постоянного проживания)

Небольшая дача вдали от города позволит и полноценно отдохнуть на природе, и сэкономить на строительстве.

Особенности в монтаже кровли

Строительство крыши частного дома считается очень важным моментом. Нужно учитывать, что крыша дачного домика будет часто оставаться без присмотра, особенно зимой. Здесь лучше избегать кровли со сложными элементами, поскольку это ведет к скоплению снега или другого ненужного мусора в холодное время года.

Для дачи хорошо подходит металлочерепица листовая, профлист из металла без швов по горизонтали. При проектировании кровли важно сделать ее более простой и практичной.

Для загородного коттеджа при постоянном проживании можно построить более сложную крышу. Находясь в доме круглый год, хозяевам легче следить за сложной кровлей, которая требует большего внимания и более частого ремонта.

Различия в инженерных коммуникациях

Очень важный момент строительства связан с подведением основных коммуникаций. Здесь тоже свои особенности:

  • Дачи не требуют капитального отопления в зимний период . В принципе для нее можно подвести лишь электричество, и этого уже хватит для организации полноценного отдыха. Обогревать же дачный домик можно инфракрасными излучателями, также подойдут традиционные электрические приборы, выполненные по типу котлов, каминов, печей. На электрический котел лучше всего установить трехтарифный счетчик.
  • Для организации водоснабжения на даче можно выкопать во дворе личную скважину, не подключая при этом дом к центральному водопроводу.
  • Канализацию на дачном участке также можно сделать индивидуальную в виде септиков почвенной и биологической фильтрации. Еще можно произвести монтаж емкости по типу выгребной ямы, куда идут все сточные воды из дома. Правда, вместе с этим необходимо предусмотреть наличие техники для откачки всего содержимого из подобной системы водоотведения.

Для комфортного постоянного проживания в загородном доме необходимо больше внимания уделить инженерным коммуникациям.

Если же говорить о строительстве загородного дома для постоянного проживания , то водопровод лучше подключить к центральной системе водоснабжения. Причем заложить его стоит на приличную глубину во избежание проблем с водоснабжением в зимний период. Трубы для него должны быть сделаны из полипропилена с соединением из компрессионного фитинга.

Канализацию для капитального частного дома также при возможности лучше вывести в централизованную систему сточных вод. Индивидуальная канализация при постоянном проживании будет часто засоряться и приносить массу неудобств в плане неприятных запахов на участке или в доме.

В результате дома для сезонного и постоянного проживания оказались разными. Но при грамотном учете всех особенностей строительства подобных домовладений можно сделать свое жилище комфортным и удобным, а процесс его строительства максимально быстрым и недорогим.

Многие граждане, не вникающие ранее в нюансы частной недвижимости, не видят существенной разницы между домом и коттеджем, считая эти два понятия, скорее, синонимами, чем обозначением разных объектов. Однако в действительности есть не одно отличие дома от коттеджа.

Для того чтобы лучше понимать, почему столь неразличимые для простого обывателя понятия на самом деле имеют разное значение, следует вспомнить, что они собой представляют. Так, например, частный дом это обобщённое понятие для множества капитальных построек, которые могут быть как жилыми, так и нежилыми. Это могут быть особняки, усадьбы, поместья, дачи, загородные жилые дома. По сути, дом – это небольшая постройка, в которую не обязательно проводить коммуникационные системы. Построен такой объект может быть за городом или в его черте, но обособлено от прочего жилья.

Коттедж представляет собой жилое здание, в котором может быть несколько этажей (обычно два). Он предназначается для проживания одной семьи и обычно имеет только две комнаты. Чаще всего строят такую недвижимость за пределами города, в посёлке.

Дорогие читатели!

Наши статьи рассказывают о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай носит уникальный характер. Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему — обращайтесь в форму онлайн-консультанта справа →

Это быстро и бесплатно! Или звоните нам по телефонам (круглосуточно):

Основные различия

Рассматривая вопрос, чем отличается дом от коттеджа, следует в первую очередь выделить такие пункты:

Понятие

В рамках данной статьи нужно четко понять, что такое нежилое и жилое здание, а также чем они отличаются друг от друга. Жилой дом – это строение, которое предназначено для постоянного проживания людей. В нем можно прописываться. Нежилой дом предназначается для временного проживания. Например, в летний период. Зимой в таком доме находится невозможно, так как он не утеплен и не подведено отопление (могут быть и другие варианты).

Нюансы при строительстве

При создании отдельного проекта недвижимого объекта такое определение, как дом используется в том случае, если речь касается сбора конструкции в виде коробки. Независимо от признаков, такая конструкция всегда именуется домом. Однако она может быть переоборудована собственником в коттедж, если ее габариты будут значительно больше, а само здание будет обеспечено коммуникационными системами.

В современном строительстве нет чётких обозначений, которые делали бы различия между домами и коттеджами на профессиональном уровне. Поэтому для того чтобы понять, чем отличается дом от коттеджа в действительности, в частности на этапе планирования, следует взять во внимание габариты объекта, количество комнат и этажей, а также материал для строительства здания. Эти признаки помогут быстрее определить, с чем придётся иметь дело. От этого зависит множество нюансов.

Кроме того, следует учитывать и то, что существует множество вариаций коттеджа. Несмотря на то, что само понятие пришло в Россию из-за границы, помимо английского стандартного варианта имеется ещё и русский. При этом в русском варианте площадь больше, как и количества комнат. Что касается материалов, здесь используется кирпич либо более экономичный газобетон.

Коттедж. Основные моменты

Поскольку для многих граждан более привычно такое определение, как частный дом, независимо от того, о чём в действительности идёт речь, следует более подробно рассмотреть такой термин, как коттедж. Его основной особенностью можно назвать внешнюю отделку из натуральных материалов, к примеру, камня или древесины. Даже притом, что располагается такая недвижимость обычно не в пределах города, найти её можно и в нем, запрета для этого нет.

Большинство владельцев предпочитают, чтобы под внешней отделкой был капитальный каркас из газобетона – прочный и более дешёвый в сравнении с кирпичом. Кроме того, данный материал позволяет завершить строительство значительно быстрее. Однако может использоватся и обыкновенный кирпич, древесина, пеноблоки, как пожелает собственник.

По внутренней планировке коттедж, имеющий два или полтора этажа, на первом имеет гостиную, кухню, санитарные узлы и иногда котельную, если она не построена отдельно. На втором этаже располагается одна или несколько спален. Дополнительные пристройки к коттеджу – вполне обычная картина. Это всевозможные подсобные помещения, гараж. По сути, это загородний дом, имеющий все удобства для постоянного в нём проживания.

Отвечает генеральный директор inteq.haus Александр Бочко:

До вступления в силу нового дачного закона (Федеральный закон №217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ») осталось совсем немного, поэтому говорить стоит не о текущих, а о новых нормах.

По новому закону будет существовать только две организационно-правовые формы создаваемых сообществ: садоводческое некоммерческое товарищество и огородническое некоммерческое товарищество. На садовом участке можно будет не только построить современный дом для круглогодичного проживания, но и, соответственно, зарегистрироваться в нем. На огородном участке сделать этого по-прежнему будет нельзя.

Можно ли строить магазин в СНТ?

Подходит ли дом в СНТ для постоянного проживания с пропиской?

Объекты капитального строительства (дома, бани, гаражи и прочее) необходимо регистрировать в Росреестре. Для этого нужно вызвать кадастрового инженера, который подготовит технический план постройки с ее координатной привязкой к участку и полный пакет документов для регистрации.

Отвечает директор юридической службы «Единый центр защиты» (edin.center) Константин Бобров:

Отличие, по сути, лишь одно: в дачном доме Вы можете зарегистрироваться, в садовом – нет (само понятие садового дома вводится в Законе ФЗ-217, который начнет регулировать эти отношения вместо ныне действующего закона «О садоводстве» с 1 января 2019 года). Точнее, и сейчас зарегистрироваться в садовом доме можно, но через суд. Потому что назначение садовых домов – нежилое. Закон определяет, что садовые дома предназначены для сезонного использования, хотя они и бывают капитальные, с удобствами. И в ряде регионов граждане все же проживают в них круглогодично, оставаясь прописанными в городских квартирах.

Что же касается вопроса, стоит ли регистрировать дом, то плюсов у решения «да, стоит» гораздо больше, чем у обратного. Зарегистрированное право собственности дает ряд преимуществ, таких как независимое распоряжение своим имуществом, наследование, продажа (причем по куда более высокой цене).

Можно ли прописаться в доме в СНТ?

О чем я должен знать, покупая дачу в СНТ?

Отвечает директор офиса продаж вторичной недвижимости Est-a-Tet Юлия Дымова:

Любые строения, возведенные на земельных участках, подлежат обязательной регистрации. В случае ее отсутствия постройки считаются самовольными строениями, исключение составляют только хозблоки. СНТ и дача – тождественные понятия, оба обычно располагаются на землях сельхозназначения.

Отвечает директор по развитию архитектурно-строительной компании Domix Олег Кузькин:

Отличия между землями для дачного строительства и землями для ведения садоводства по сути нет. Эти земли относятся к землям сельскохозяйственного назначения и предназначены для выращивания гражданами сельхозпродукции, возведения сезонного или жилого дома и отдыха. Как на дачных, так и на садовых землях люди могут строить капитальный теплый дом в соответствии с требованиями местной администрации и проживать в нем не только летом, но и в любое другое время года, если им так удобно.

Само по себе различие между дачниками и садоводами появилось благодаря аббревиатурам. СНТ – садовое некоммерческое товарищество – стало самой широко известной и распространенной формой организации владельцев загородных участков. Но помимо СНТ есть еще ДНТ и ДНП: дачное некоммерческое товарищество и партнерство. Эти формы использовались как раз на землях для дачного строительства. Сегодня власти не разделяют садовые и дачные товарищества на разные категории и ведут с ними работу одинаково. Вне зависимости от формы управления везде есть председатель – администрация, – а все остальное (медпункт, магазины) появляется по инициативам собственников земельных участков или другим стечениям обстоятельств. Более того, с 1 января 2019 года дачные формы правления упраздняются и будут преобразованы в садовые некоммерческие товарищества. И будет всего два вида земель: для садоводства (в СНТ) и для огородничества (в ОНТ). Основным их отличием будет возможность строить дом. На огородах дом построить нельзя.

Примечательно, что с августа этого года появилась обязанность регистрировать любой новый строящийся дом. Зарегистрировать все ранее построенные дома как в СНТ, так и на любой другой земле, можно до марта 2019 года. Если дом не регистрировать, он будет считаться самостроем.

Какие права и обязанности у собственников земли?

Требуется ли разрешение на строительство сарая, гаража на участке?

Какие можно сделать выводы?

Исходя из сказанного выше, коттеджи от домов могут отличаться по многим признакам. Основные из них:

Часто на территории коттеджа размещают беседки, красивые газоны, оборудуют отдельно гаражи и хозяйственные зоны. Главной задачей и основным отличием коттеджа от частного дома служит комфорт и удобство. Количество этажей в здании не принципиально, от одного до трёх. Это не ключевой признак объекта, особенно учитывая тот факт, что в последнее время весьма популярны стали коттеджи на полтора этажа, когда у здания одна из его частей выше другой. В отличие от обычных частных домов, владельцы коттеджей не редко обустраивают цокольные этажи и мансарды, которые вряд ли встретишь на даче садово-огороднического товарищества.

Дорогие читатели!

Это быстро и бесплатно! Или звоните нам по телефонам (круглосуточно).

Противоречивость современного Российского законодательства с очевидной наглядностью отразилась в правовом статусе «жилых строений».

Термин «жилые строения» введен в оборот Федеральным законом от 15 апреля 1998 года № 66–ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан». Статьей первой этого закона гражданам разрешено возводить жилые строения на садовых и дачных земельных участках без права регистрации проживания в них, а также, возводить вспомогательные хозяйственные строения и сооружения, обеспечивающие режим эксплуатации таких жилых строений. Обращает на себя внимание тот факт, что приведенный термин — «жилые строения», не упомянут в Жилищном кодексе РФ и поэтому указанные объекты являются самостоятельным видом объектов, не отнесенных законодателем числу объектов жилищных прав.

Жилищный кодекс РФ оперирует родовым понятием «жилое помещение», в состав которого входят следующие виды объектов: жилой дом, часть жилого дома; квартира, часть квартиры; комната (ч.1 ст.16 ЖК РФ). Перечисленные виды жилых помещений являются объектами жилищных прав и предназначены для постоянного проживания граждан. Приведенный перечень жилых помещений является закрытым. Следует отметить, что жилые дома, возводимые на дачных земельных участках (с правом регистрации проживания), полностью соответствуют признакам объекта жилищных прав.

В отличие от «жилых помещений» жилые строения имеют самостоятельную правовую природу и основанный на специальном законе правовой режим (Федеральный закон от 15.04.1998 №66-ФЗ).

Итак, какова же правовая природа объектов, обозначенных законодателем как «жилые строения». Следует сразу подчеркнуть, что правовой режим (целевое назначение) любого объекта капитального строительства изначально предопределено назначением земельного участка, на котором он расположен. Любое иное соотношение правовых режимов является исключением. Земельное и градостроительное законодательство исходит из приоритетности целевого назначения земельных участков, при определении вида использования объектов капитального строительства, возводимых на этих участках (ст.1 п.5; ст. 85 п.3 Земельного кодекса РФ, ст.1 п.9; ст. 36 п.1; ст. 51 п.1 Градостроительного кодекса РФ). Иными словами, назначение постройки зависит от назначения земли. Прежде чем возводить, что либо, на земельном участке, – застройщик должен убедиться, соответствует ли задуманное правовому статусу участка и, если нет, то, возможно ли изменить этот земельно-правовой статус.

Правовой режим садоводческих и дачных земельных участков предусматривает их использование для выращивания плодовых и огороднических культур, в сочетании с отдыхом. В силу этого, эксплуатация возводимых на этих участках жилых строений ограничена целями обеспечения процесса выращивания садово-огороднических культур и проведением отдыха. Само употребление в словосочетании «жилое строение» термина «строение» характеризует временный, сезонный, неосновательный характер постройки, подчеркивает непостоянство пользования этих строений людьми. Если для владельцев дачных земельных участков Федеральный закон от 15.04.1998 №66-ФЗ предусмотрел правовую альтернативу – возводить «жилое строение» или «жилой дом с правом регистрации проживания», то для садовых земельных участков закон такой альтернативы не предоставил.

Вместе с тем, существующая реальность такова, что вне зависимости от правового режима садового земельного участка, зачастую на землях садоводческих товариществ возводятся комфортабельные жилые дома, которые вряд ли можно назвать «строениями». По техническим нормативам и строительным характеристикам (фактически) эти объекты являются жилыми домами, по правовому режиму (виртуально) – жилыми строениями. В данном случае предназначение коренным образом отличается от реального использования. Граждане, озабоченные жилищной проблемой давно нашли практическое её разрешение в возведении жилищ на садовых землях. Отсутствие необходимости готовить и согласовывать проектную документацию для застройки садовых и дачных земельных участков, позволяет их владельцам создавать пригодные для постоянного проживания жилые объекты. Единственными правовыми документами, ограничивающим владельцев в их строительном порыве остаются правила землепользования и застройки – на территориях, входящих в черту населенных пунктов и проекты планировки территории некоммерческого товарищества – на землях сельскохозяйственного назначения. В таких условиях застройщики земель садоводческих товариществ ограничены только в параметрах – высотой не более трех наземных этажей, площадью – не более 1500 кв.м., отступ от границ участка – на величину, предусмотренную правилами застройки или проектом планировки. Кто, в таком случае, откажет себе в удовольствии построить жилой дом на садовом участке. Только тот, кто ограничен в средствах либо в фантазии.

В последние десятилетия территории садоводческих товариществ превратились в жилые поселки малоэтажной застройки. Вполне очевидно желание граждан устранить правовые различия в условиях отсутствия различий фактических. Такие попытки предпринимались и ранее, в начале 1990-х годов, на законодательном уровне. Федеральным законом № 4218-1 от 24 декабря 1992 года «Об основах федеральной жилищной политики» гражданам, имеющим в собственности жилые строения, расположенные на садовых и дачных земельных участках и отвечающие требованиям нормативов, предъявляемым к жилым помещениям, было предоставлено право переоформить их в качестве жилых домов с приусадебными участками на праве частной собственности, в порядке, установленном законодательством (часть 3 статьи 9 упомянутого Закона). Неизвестно какая часть граждан успела воспользоваться предоставленной возможностью, так как с введением в действие нового Жилищного Кодекса РФ, с 1 марта 2005 года Закон Российской Федерации «Об основах федеральной жилищной политики» утратил силу.

Правовая возможность отнесения пригодных для постоянного проживания жилых строений, расположенных на садовых земельных участках к жилищному фонду была восстановлена Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 14.04.2008 №7-П. Судом было рассмотрено заявление семей военнослужащих из Краснодарского края, обжаловавших положения абзаца второго статьи 1 Федерального закона от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», запрещающего регистрацию по месту жительства в жилых строениях, возведенных на землях в составе садоводческого товарищества. По результатам рассмотрения суд признал не соответствующими Конституции Российской Федерации отдельные положения упомянутой статьи. Статья 1 Федерального от 15.04.1998 № 66-ФЗ признана неконституционной в части ограничения прав граждан быть зарегистрированными «по месту жительства в пригодном для постоянного проживания жилом строении, расположенном на садовом земельном участке, который относится к землям населенных пунктов». Как видим, формулировка снятия ограничений сопровождается судом (оговорена) определенными условиями. Регистрация (прописка) в жилом строении возможна, при условии: 1) если это строение «пригодно для постоянного проживания» (читай круглогодичного), 2) если садовый земельный участок входит в черту населенного пункта. Таким образом, постановлением Конституционного суда не был изменен правовой статус «жилых строений» на садовых участках. Их назначение, связанное с садоводством, осталось прежним. Более того, правовые различия между объектами, расположенными на дачных участках и объектами в составе садоводческих товариществ оставлены в силе. Для части садовых жилых строений (не для всех), суд определил возможность, посредством комиссионной процедуры быть отнесенными к жилищному фонду. Иными словами, при определенных условиях, объекты, не предназначенные для постоянного проживания, но пригодные для этой цели, могут использоваться как жилые. Это касается только садовых жилых строений, расположенных на землях поселений. Следовательно, правовой режим садоводческих земельных участков при определенных условиях расширяется. В том случае, если садоводческое товарищество расположено на землях сельскохозяйственного назначения – факт пригодности строения для целей постоянного проживания не снимает ограничений в регистрации (прописки) по месту жительства.

Конституционный Суд РФ указал, что поскольку жилищное законодательство является сферой совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (п. «к» ч.1 ст. 72 Конституции Российской Федерации), субъекты Российской Федерации вправе осуществить надлежащее правовое регулирование, определив порядок признания жилых строений на садовых земельных участках пригодными для постоянного проживания.

Безусловно и очевидно, что процедура признания жилого строения пригодным для постоянного проживания, по сложности, сопоставима с получением разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. В Краснодарском крае, в рамках реализации Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 14 апреля 2008 года № 7-П, главой администрации (губернатором) Краснодарского края принято постановление от 29 декабря 2009 года № 1185 подробно регламентирующее процедуру и порядок комиссионного признания жилых строений пригодными для постоянного проживания.

Предоставленная Конституционным Судом органам власти субъектов Федерации возможность правового регулирования вопроса отнесения к жилищному фонду объектов садовых жилых строений, расположенных в границах населенных пунктов, повлекла в свою очередь изменения в процедуру упрощенной регистрации прав на такие объекты. Приказом Минэкономразвития России от 03.11.2009 №447 была утверждена новая форма декларации об объекте недвижимого имущества предназначенная для регистрации прав на объекты, не требующие получения разрешения на строительство. Новая форма декларации вступила в силу 26 января 2010 года. Главным отличием новой формы декларации стало исключение из перечня видов объектов недвижимости термина «жилое строение». Это оправдано. Термин «жилое строение» употребляемый в сочетании с обозначением «назначение – нежилое» для большинства неспециалистов звучит некорректно. Теперь, заполняющий декларацию вправе самостоятельно обозначить таким наименованием принадлежащий ему объект, в строке, заполняемой вручную. Разработчики попытались объединить под одним видовым понятием «дом» объекты, расположенные как на дачных, так и на садовых участках. Поскольку законодательного определения «садовый дом», «дачный дом» не существует, разработчики воспользовались определением «дом», содержащимся в приказе Росстата от 13.04.2009 № 61 «Об утверждении переписных документов Всероссийской переписи населения 2010 года». Согласно терминологии названного приказа: «Дом – здание, предназначенное для постоянного проживания, или временного пребывания людей в зависимости от функционального назначения и для выполнения различного вида производственных процессов». Как видим, под такое определение подпадают и «дом» на дачном участке и «жилое строение» – на садовом участке. Главное отличие первого дома («дачного») от другого («садового»), в назначении – «жилое» или «нежилое». Логика разработки новой формы декларации – упростить классификацию видов объектов не всеми была правильно понята. У части граждан новая форма декларации породила ошибочные представления о том, что простым заполнением декларации (проставлением отметки в клеточке) можно узаконить возведенный на садовом участке жилой дом. Процедура признания жилого строения пригодным для постоянного проживания находится в ведении органов власти субъектов Федерации. Органы Росреестра в процессе государственной регистрации прав по упрощенной процедуре на основе представляемых деклараций в обязательном порядке должны проверять соответствие заявленных объектов целевому назначению земельного участка.

Государственный регистратор С.А. Ковалев

admin

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *