0

Аварийные деревья

Зеленые насаждения в процессе жизни слабеют, деформируются, болеют, заражаются вредителями, в результате чего гниет корневая система, ствол, сохнут ветки, кора. В таком состоянии они становятся опасными для соседних растений, строений, коммуникаций, находящихся рядом людей — могут рухнуть от сильного ветра, налипшего снега, незначительного механического воздействия и просто под тяжестью собственного веса. Как правило, вылечить или восстановить эту растительность невозможно. Нужно признать дерево аварийным и удалить его — это единственный способ обезопасить человека и его имущество от причинения вреда.

Понятие аварийности и признаки по закону

Права и обязанности собственника или пользователя земельным участком определены федеральными и муниципальными законами, постановлениями Правительства Москвы, нормативными документами:

  • ст. 210 ГК РФ — бремя содержания имущества лежит на собственнике;
  • ст. 42 Земельного кодекса — собственник/землепользователь обязан осуществлять охрану природных ресурсов на его участке, предупреждать любые аварийные ситуации;
  • п. 8.6 ПП Москвы от 26.05.16г. N 290 — в процессе содержания территории собственник/балансодержатель должен проводить вырубку аварийных, сухостойных деревьев, кустарников.

Понятие аварийности и критерии оценки состояния растительности определены Приказом Рослесхоза №472 от 10.11.2011г. (Приложение 29):

аварийными считаются деревья с гнилью, дуплами, оборванной корневой системой, с опасным наклоном, способные привести к падению всего дерева или его части и причинению ущерба населению, его имуществу или государственному имуществу.

Этот же документ определяет категории насаждений, относящихся к опасным:

  • старый сухостой, без хвои/листьев, с осыпанной корой, мелкими ветками, с мицелием грибов или летками от вылетевших вредителей;
  • старый ветровал — симптомы сухостоя, ствол повален или наклонен с обрывом больше трети корней;
  • старый бурелом — признаки сухостоя + ствол надломлен ниже кроны, на живой части поселились стволовые вредители;
  • поврежденные насаждения — с обломанной вершиной, поломанным стволом, поврежденной кроной (на 1/3 и более), с наклоном ствола, ободранной корой (10% и более), с обрывом скелетных корней.

Признать дерево аварийным может только отдел экологического контроля ДПиООС.

Какое дерево является аварийным и опасным

Фото 3. Нависающее дерево.

Старые ветхие крупномеры могут обрушиться при наличии структурных нарушений. Обширное разрушение, то есть мягкая и гнилая древесина или полость, где древесные волокна отсутствуют, может создать серьезную опасность. Ствол обычно разрушается изнутри с образованием внутренней полости, но этот процесс также может сопровождаться ростом здоровой древесины снаружи. Какое дерево является аварийным, если обнаружены дефекты подобного типа? Оценку безопасности таких растений лучше оставить на рассмотрение арбористам. Специалистов следует вызвать, если обширное нарушение структуры связано с трещинами, слабым соединением веток или другими дефектами.

Некрозы служат достаточным основанием внести растение в список аварийных. Некрозом является локализованный участок на стволе или ветке, где кора повреждена или отсутствует. Наличие такой язвы увеличивает шансы ствола на разрушение. Если такое повреждение охватывает половину окружности дерева, оно может быть аварийным, даже если поверхностная древесина здорова.

Растения с поврежденной корневой системой тоже опасны, они могут упасть без предупреждения. Слабый скелет крупномера – это схема его роста, свидетельствующая о слабом развитии растения или дисбалансе его структуры. Изъяны в скелете часто возникают вследствие многолетнего воздействия штормов, нетипичных условий произрастания, неправильных ухода, обрезки, кронирования и других факторов.

Где заказать услуги квалифицированных арбористов?

Фото 4. Пораженные ветви ели.

Если вы не знаете, как определить аварийное дерево или нет, степень опасности зеленых насаждений, принять правильное решение об их удалении или спиле аварийного фрагмента, вам понадобятся услуги профессионалов. С такими задачами успешно справляются арбористы компании «Лесмастер».

Мы знаем, как удалить аварийное дерево без причинения вреда территории и постройкам. Для спила сухостоя мы предоставляем спецтехнику. Чтобы вызвать наших сотрудников на объект, позвоните по телефону 8 (495) 287-73-92 или отправьте онлайн-заявку.

Кому принадлежат древесные насаждения?

Статья 209 Гражданского Кодекса РФ говорит о том, что собственник земли может по своему усмотрению распоряжаться всеми природными ресурсами, расположенными на участке, если это не идет в противоречие с законом и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Статья 5 Лесного Кодекса РФ описывает лес не как группу деревьев, а как экологическую систему и природный ресурс.

То есть четкого понятия, что такое лес и с какого количества деревьев он начинается, не существует, поэтому теоретически, можно признать лесом любую группу деревьев, а это сразу же делает их собственностью государства.

Кроме того, под понятие леса подпадают и одиночные деревья ценных и особо ценных пород, поэтому тополь или какой-нибудь плодовый гибрид всегда принадлежит владельцу участка, а дуб или другие ценные/редкие породы всегда находятся в собственности государства.

Кто несет ответственность за вред, причиненный деревьями?

Аварийное дерево представляет серьезную опасность, поэтому его необходимо своевременно спилить. Причем ответственность за это лежит в первую очередь на владельце территории, ведь статья 1064 ГК РФ говорит, что возмещать причиненный вред должен тот, кто его причинил, причем не обязательно напрямую.

Если же это растение ценных пород, то в случае его падения однозначно установить виновного можно будет только в суде.

Ведь с одной стороны, за него отвечает собственник земли, но с другой стороны, не меньшая ответственность лежит на городской или районной администрации, потому что без ее позволения вырубить представляющий опасность объект невозможно.

Так же обстоят дела и в тех случаях, когда широко разросшаяся крона представляет угрозу для линий электроснабжения или элементов здания (окна, крыши и т. д.). Ведь такая крона может быть только у взрослых деревьев, а большинство их них, вне зависимости от породы, подпадают под определение ценного ресурса, поэтому владелец участка не может самовольно решать их судьбу.

Кто имеет право инициировать процесс удаления?

Процесс инициации можно условно разделить на 2 этапа:

  • информирование ответственных лиц об угрозе, которую представляет дерево;
  • оформить документы на его вырубку и спиливание.

Уведомить городскую или районную администрацию, а также управляющую компанию или другое предприятие, отвечающее за дерево, может любой человек.

Это можно сделать:

  • по телефону;
  • при личном обращении;
  • написав письмо на электронный или реальный адрес;
  • обратившись через сайт;
  • написав сообщение в соответствующей группе в социальных сетях или на тематическом форуме администрации/организации.

Большинство видов обращения не имеют юридической силы, ведь их цель – проинформировать ответственное лицо о возникшей угрозе.

Однако в тех случаях, когда опасность представляет дерево, расположенное на частной территории, но владелец участка не имеет законного права спилить это растение, необходимо обратиться официально, подав заявление в двух экземплярах.

Это можно сделать как по почте, так и лично, главное, чтобы заявление было принято и зарегистрировано, а на втором экземпляре поставлена отметка о регистрации.

Сразу же после подачи такого заявления ответственность переходит на предприятие или организацию, отвечающую за обслуживание или состояние деревьев на этой территории.

Оформлять документы на спил или вырубку может не только собственник участка, на котором растет дерево, но и его представитель, если у него есть нотариально заверенная доверенность.

Кроме того, такие документы нередко оформляют предприятия, занимающиеся спиливанием или вырубкой деревьев. Они предлагают такое оформление в качестве дополнительной услуги, ведь процесс довольно сложен, необходимо обойти немало кабинетов и собрать много документов.

Кто должен оплачивать удаление деревьев?

Вырубка или спиливание, как и любая другая работа, должны быть оплачены, однако не всегда можно однозначно сказать, кто должен финансировать этот процесс. Если растения мешают собственнику земли реализовывать какие-то свои планы, то все расходы по удалению растений ложатся на его плечи.

Однако когда растение представляет опасность, ситуация не столь однозначна, потому что у собственника земли может не быть средств для оплаты — стоимость вырубки и восстановительных мероприятий нередко составляет десятки тысяч рублей.

В этом случае владелец дома должен обратиться в местную администрацию с письменным заявлением, затем его обращение будет рассмотрено специалистами, а также учтено реальное финансовое положение. Если подтвердятся угроза, создаваемая растением и неплатежеспособность владельца дома (нередко им оказываются одинокие инвалиды или пенсионеры), то администрация решит проблему за свой счет.

Если же аварийное или опасное дерево растет на землях, принадлежащих юридическому лицу и его представитель хочет убрать источник опасности, то все работы будут выполнены за его счет. Более подробно все эти вопросы должны быть прописаны на уровне местного законодательства, как это и предусматривает Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 N 131-ФЗ.

Порядок признания

Удаление любых видов растительности (кроме садовых культур) на территории Москвы и Московской области выполняется на основании порубочного билета, который оформляется в ДПиООС или в городских службах. Процесс длительный — до 30 рабочих дней, поэтому для ликвидации аварийных ситуаций действует упрощенный регламент. Ст. 3 Закона города Москвы «О защите зеленых насаждений» устанавливает, что разрешение на спиливание в этом случае выдается в течение 3 дней. Правила №743-ПП от 10.06.02 года определяют порядок его получения (приложение 23А):

  1. Вызов на место представителя ОЭК ДПиООС (по телефону) для определения аварийного дерева.
  2. Обследование корневой системы, ствола, ветвей на предмет повреждений, состояния и потенциальной опасности.
  3. Подтверждение аварийного состояния деревьев.
  4. Составление акта, в котором указываются признаки и характер повреждений, подтверждается необходимость спиливания.

На уже упавшие стволы правообладатель/балансодержатель участка совместно с экологом составляет акт, на основании которого утилизирует объект, убирает порубочные остатки с территории.

Напоминаем, что в России вырубка древесно-кустарниковой растительности без разрешительных документов считается противозаконной:

  • ст. 8.28 КоАП РФ запрещает самовольный спил, предусматривает наказание за незаконную рубку (админштраф 3000-500000 руб.);
  • ст. 260 УК РФ — уголовная ответственность за самовольное удаление (штраф 200000-1 млн. руб., исправработы от 6 месяцев до 2 лет, лишение свободы на срок от 1 года до 6 лет, в зависимости от тяжести преступления).

Человеку, не знакомому с правовыми аспектами в природоохранной отрасли, сложно ориентироваться в нюансах законодательства. Компания профессиональных арбористов «Arbogarden» оказывает правообладателям участков комплекс услуг — от оформления разрешительных документов на спиливание аварийных деревьев до вывоза порубочных остатков. Мы знаем, как определить аварийно-опасное дерево, удаляем растительность в любых условиях с соблюдением техники безопасности, что является гарантией сохранности имущества и здоровья окружающих.

Оформление отчета о санитарном и лесопатологическом состоянии деревьев

Вид работ Ед. изм. Цена, руб.
Составление плана участка с обозначением деревьев 100 м. кв. 8 000
Оформление отчета о санитарном и лесопатологическом состоянии деревьев 100 м. кв. 3 000

Как удаляют опасные крупномеры демонстрирует этот ролик.

Элемент video не поддерживается вашим браузером.

Видео 1. Уборка мешающих насаждений

Чем регламентируется спил здоровых и сухих деревьев?

Помимо законов и постановлений, принимаемых на городском или районном уровне, существуют документы, которые действуют по всей территории страны и регулируют все вопросы, связанные с содержанием зеленых насаждений.

Вот чем регламентируется спил сухих и здоровых деревьев:

  1. Федеральный закон «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 N 7-ФЗ.
  2. Приказ Госстроя РФ от 15.12.1999 N 153 «Об утверждении Правил создания, охраны и содержания зеленых насаждений в городах Российской Федерации».
  3. Гражданский Кодекс РФ.
  4. Земельный Кодекс РФ.
  5. Лесной Кодекс РФ.
  6. Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 N 131-ФЗ.
  7. СНиП 2.07.01-89 Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений.

Эти документы регламентируют лишь общие вопросы, кроме того, по многим моментам возможны различные толкования, поэтому Федеральный Закон ФЗ-131 наделяет местные власти довольно широкими полномочиями.

По этому закону именно местные власти:

  • устанавливают порядок признания дерева аварийным или опасным;
  • определяют список пород и характеристики деревьев, запрещенных к вырубке без получения разрешения;
  • определяют список документов, необходимых для получения разрешения;
  • определяют стоимость древесины той или иной породы, а также затраты на проведение восстановительных мероприятий.

Кроме того, только представители местной администрации обладают полномочиями для того, чтобы признать дерево аварийным, угрожающим или сухим и решить его судьбу. Без их разрешения в большинстве случаев спиливание превращается в административное, а иногда и уголовное правонарушение.

Поэтому именно законодательство на местном уровне регламентирует спил здоровых, аварийных и сухих деревьев, поэтому в каждом городе, а то и городском районе существует свой регламент, в который входят:

  • список пород, которые нельзя самовольно вырубать;
  • характеристики растения любой породы, после достижения которых его нельзя удалять самовольно;
  • список документов, необходимых для получения разрешения;
  • список организаций, которые имеют право самостоятельно оформлять порубочные билеты или разрешения.

После перерыва на зиму на портале «Наш город» открыли традиционные весенне-летние темы. Москвичи снова могут сообщить о стертой дорожной разметке, засохших деревьях во дворах, парках и возле дорог, а также об отсутствии песка в песочницах или несоблюдении планового графика отключения горячей воды в многоквартирных домах.

Для комментариев стали доступны следующие темы:

— «Стертая дорожная разметка» в категории «Дороги»;

— «Сухостойные деревья и кустарники» в разделе «Ненадлежащий уход за зелеными насаждениями» (доступна в категориях «Дороги», «Дворовые территории» и «Парки»);

— «Отсутствие песка в песочнице» в категории «Дворовые территории»;

— «Несоблюдение плановых сроков подключения/отключения горячего водоснабжения» в категории «Многоквартирные дома».

Открытие весенних и летних тем происходит на портале постепенно. Так, в раздел «Ненадлежащий уход за зелеными насаждениями» (категории «Дворовые территории», «Дороги» и «Парки») недавно вернулись темы, связанные с содержанием газонов, деревьев и кустарников. Здесь также можно сообщить о сухостое, пнях, сломанных ветках и вытоптанной на газоне траве. Кроме того, на портале появилась тема, связанная с работой летних кафе.

Также на «Нашем городе» открылись новые темы для обращений. Сообщения о неисправных электронных табло на остановках теперь принимают в категории «Остановки общественного транспорта». Там же можно оставить жалобы на некорректное отображение информации о маршрутах следования. А в разделе «Ненадлежащий уход за зелеными насаждениями» впервые стала доступна для комментирования тема «Аварийные деревья». Здесь предлагается размещать фото деревьев, представляющих угрозу безопасности во дворах, парках и поблизости от дорог.

Открытие сезонных тем позволяет жителям контролировать работу городских служб в режиме онлайн. На каждое сообщение специалисты должны ответить в течение восьми рабочих дней. Еще больше двух недель у пользователя будет, чтобы подтвердить или опровергнуть решение проблемы.

О каких проблемах можно сообщить, смотрите в разделе «Полезная информация».

admin

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *